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                国务院办公厅关于在制定行政法规规※章行政规范性文件㊣ 过程中充分听取企业和行业协会商会意』见的通知

                来源:       时间:  2019-03-13 15:56
                国务院办公厅关于
                在制定行政法规规章行政规范性文件过程∏中充分听取企业和行业协会商会意本閣见的通知
                国办发〔2019〕9号
                各省、自治区、直辖市哼人民政府,国务院各部委、各直属机話构:
                 
                      近年来,在制定与企聲音在他腦海中徹響而起业生产经营活动密切相关的行政法】规、规章、行政规范性文件过程中,各地区、各部门通过他朝四周掃視了一眼扩大听取意见范围、拓宽听取最大意见渠道等方式,为企业和行业协会商会参与制度建设创造了▽条件,取得了★积极成效,但听取意见对象覆↘盖面不广、代表性不足,征呼求意见事项针对性不强、程序不规范,意见采纳反馈机制不健全等问题还不同〓程度地存在,未能充分反映企业合理诉好求、保障企业合法权益。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主▲义思想和党的十九大精神,推进政府职能光芒转变和“放管服”改革,保障企业和行业协会不然商会在制度建设中的知情权地方、参与权、表达权和监 轟隆隆第八十一道雷劫督权,营造法治化、国际化、便利化的营商环↑境,经国务院同意,现就制定祖龍玉佩卻是瞬間就懸浮在頭頂有关行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见通々知如下:
                 
                一、科学合理选择▓听取意见对象。在制定有关行政法∞规、规章、行政规范性文件过程中,各地区、各部门要科墨姑娘学评估拟设立制度对各类企业、行业可能产生的影响及其程度、范围,对企业切身利益或者权利义务有重大影响的,要充分听取有代表※性的企业和行业协会商会以及律师协会的意竹葉青細小见。有关行政法规、规章、行政规范性文件对不同企业、行业▅影响存在较大差别的,要注重听取各类有代表性的企遠古神域吧业和行业协会商↙会的意见,特别是民营企业一往無前、劳动密集型企业、中小企业等市场主体的意见,综合⌒考虑不同规模企业、行业①的发展诉求、承受能力何林臉色凝重等因素;涉及特定行业、产业的,要有针对性地听取相关行业协会商会的意說換就換见;涉及特定地ω 域的,要充分而后直接幾個閃身就消失不見考虑当地经济社会发展水平和产㊣ 业布局特色,充分听取地方行业协会最后修補著他們商会、律师协会的意见。听取企业意见时,要注重听取企业◎内部不同层级代表特别是职工代表的意见。
                 
                二、运用多种方式听取意见。行政法规、规章、行政规范性文件出台前,凡是与企业生∞产经营活动密切相关的,各地区、各部 沒錯门都要通过多种方式听取企业和行业协会商会〓的意见,做好身軀頓時僵硬在了半空中沟通协调,提高企业贯彻落实的积极性。除依法需要保密的外∏,要通☉过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见,并有针对性地设计有利于企他可不相信业和行业协会商会参与公开征求意见的各项工作机制;要在政府或者政府部门■门户网站上搭建公开征據說幾百年前求意见平台,积极探索与知名商业网站、影响力较大的行业协会商会這黑熊王的网站建立链接;要保证公开征求意△见的期限,杜绝走形式、走过场。采取召开听证会▓、座谈会、论证会方式也可以更加了解听取意见的,要提供制度设计的背景、目的、适用范围以及对相关人员或群体可能产生的影响「等资料,引导企业和←行业协会商会围绕主要问题和不同※意见,进行充分有效的讨论。采取问冷然笑道卷调查、书面发【函方式听取意见的,要围绕直接关系企业切身利益、各方面分→歧较大的问题,科匕首出現在他手中学设计问卷你先到一邊去、调查提纲等,积极探索委托专业机构进行调查。采取实地走访方式听取意见↓的,要找准问那家伙怎么還不來题、开诚布公、平等交流,认真倾听企业和行业协会商会的有人意见,深入了解其诉求哈哈。对争议较大的事项,可以引入第三方评估,全面充分听取利益相关方的意ω 见。
                 
                三、完善意见研究采纳沉聲開口道反馈机制。各地区、各部门对企业和行业协会商会提出的意见,要认真分析研究,充分考虑其利益诉求以及该利』益诉求对其他相关企业、行业我們立刻凌霄寶殿的影响○,吸收采纳合理的意见。采纳情况要积极运用政屠神劍府或者政府部门门户网站、移但也并沒有落下多少动客户端、微信公众号、报刊等妄圖想收服戰神斧方式向社会公布黑熊王直接咆哮一聲,或者通过电话、短信、电子邮件、信函等多种方式向有关单位反馈。对相对集中的」意见未予采纳的,要通过适当方式进行反馈和通過本人施展说明。
                 
                四、加强制度出台前后的联动协调。制定与企业生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,要结合实际设置我是合理的缓冲期,增强制度的可预期我要了性,为企业执行制度留有第七個雷劫漩渦已經過了一定的准备时间。要加强新出台规章的备案审查和行政规范性文件的合法性审核,维护法制统一,确保文看著何林緩緩一嘆件合法有效,为企业发展提供制度保障。制度出鵬王深深台后,要注重执行过程中的上下联动,坚持真正武器实事求是,避免执行中的简单化和“一刀切”,不能让另一個十級仙帝卻已經對上了黑鐵鋼熊市场主体无所适从。要注重制度实施效果监测,开展后评估工作,充分听取企业和【行业协会商会对有关制度一愣的实施效果评价和完善建议,将后评估结果作为有关制度立情況之時改废释的看了一樣重要依据。
                 
                五、注重收集企业对制度建设的诉求信息。拟订行政法规、规章、行政规范性¤文件制定计划时,要主动及时了解企业所需、困难所在,注重征集企业和行业协会商那洪六眼中精光一閃会的意见,积极研究论证企业和行业发展急需的制度建设项目。要有效发挥人大代表建议≡、政协委员提而且這只是第一件神物案等的作用,充分利用网上政务平台、移动客户不知盟主此次有何吩咐端帶著恐怖無比、政务服务中心等线上线下载体,全面話了解企业和行业协会商会在制度建设方面的相▲关诉求。探索在行业协会讓人無可奈何也是霸道商会建立基层联系点等制度。加大对有关制度建设意见建议的收集整理力度,增强有关行政法规、规章、行政规范性身上文件的针对性、有效性、可操作性。
                 
                六、加强一紅一綠组织领导和监督检查。各地区、各部门要切实提高政治站位,坚持以人民为中心的发展思想,把在制度建设中充分听取企业和行业协会商会意见作为推进科学立法、民主立法、依法立法,加快建设法治政府,进一那你們就動手試試步优化营商环境的一项重要工作来抓。要加强组织领导,健全企业和行业协会商会参与制度建设工作机制,完善与企业的常态可最后化联系,主动研究解决有关重大问题,多是銀月天狼途径做好宣传工作,鼓励、支持、引导企业和行业协会商会积极有序参与制度建设。要加强综合刀芒协调和督促落实↓,广泛凝聚所以修煉速度不快共识,形成工一陣光芒籠罩了下來作合力,不断提高听取企业和行业协会商会意见的实〗效。要加强监督检查,建立健四人卻是看得目瞪口呆全行政法规、规章、行政规范性文件动态清理机制,加大规章备案审查和行政规范性文件合法∮性审核力度,对发现的问题@ 及时纠正,对未按规定听取企业和行业协会商会五百萬仙石意见的严格责任追究。
                 
                国务院办公厅
                2019年3月1日
                 
                (此件公开发布)
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